划重点！《龙岩市政府工作报告》名词解释来啦
时间: 2025-01-08 04:48:35 | 作者: 产品中心
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东南网龙岩1月7日讯（本网记者 吴雅艺 江雅萍 马伊骅）1月7日上午，龙岩市第六届人民代表大会第四次会议在龙岩人民会堂开幕，大会听取了政府工作报告。龙岩市政府工作报告中有许多名词被提及，为此，本网记者特将这53个名词整理并注释出来，方便大家读懂龙岩市政府工作报告。
1.深化拓展“三争”行动：2024年1月31日，全省“深学争优、敢为争先、实干争效”行动总结部署会召开，省委书记周祖翼指出，“省委决定今年在全省深化拓展‘三争’行动，这是巩固拓展主题教育成果、持续推动学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想走深走实的需要，是奋楫笃行建设新福建、持续推进中国式现代化福建实践的需要，是驰而不息加强作风建设、持续锻造忠诚干净担当高素质干部队伍的需要。”
2.6个重大事项获革命老区振兴发展部际联席会议支持：2012年11月，国务院批复同意建立由国家发改委牵头的支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度，明确由中央组织部、国家发改委等32个中央国家机关和相关的单位，以及江西、广东、福建三省政府为联席会议成员单位。2021年1月，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）明确，完善支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度，及时协调推动陕甘宁、大别山、左右江、川陕等革命老区振兴发展重要事项。2024年6月7日，支持赣闽粵原中央苏区和革命老区重点城市振兴发展部际联席会议召开，我市六个具体事项获得支持：一是支持市本级中央预算内投资项目补助标准参照西部政策执行，补助标准由40%提高到80%。二是支持冠豸山创建国家5A级旅游景区。三是支持客家文化（闽西）生态保护实验区建设。四是支持闽西革命老区天然气管网建设。五是支持闽粤两省签订新一轮汀江—韩江流域上下游横向生态补偿协议。六是将龙岩等原中央苏区列入地区科学基金项目支持范围。
3.“绿巨人”动车组：2025年1月5日，龙岩开行始发北京的D139/D140次“绿巨人”动车组。其中，D139次北京丰台18:26开，次日10:59到龙岩，全程运行16小时33分钟；D140次龙岩14:47开，次日7:25到北京丰台，全程运行16小时38分钟。
4.“2+4”工业产业：有色金属、机械装备两个主导产业，新材料、新能源、电子信息、节能环保四个战略性新兴产业。
6.“十百千”项目：打好重点项目攻坚战役，滚动抓好十大重点工程、百个重点项目、千个省市县重点项目。
7.“山水龙岩”品牌：2024年7月，市政府办公室印发《“山水龙岩”建设工作方案》（龙政办〔2024〕29号），明确实施“三山五水”工程。“三山”：育青山、治矿山、创金山。“五水”：喝好水、治污水、储足水、长流水、亲近水。
10.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分的发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
11.“158”乡村建设工作机制：“1”：坚持“原生态、低成本、有特色”的理念。“5”：实施“一把手”推进机制、规划先导机制、农房建设管控机制、共建共享机制、党建引领机制等五项机制。“8”：按照城郊融合、集聚提升、稳定改善、文化传承、民族团结、侨台赓续、收缩待定、搬迁撤并等八种类型推进乡村分类发展。
12.“五票制”农村产权制度改革：为进一步盘活农村林地、承包地、闲置水资源、闲置宅基地和闲置住宅等资源资产，我市创新林票、碳票、水票、地票、房票“五票制”农村产权制度改革。
14.供销农场：指供销农场“12033”水稻生产全托管模式，破解“谁来种地”“怎么种地”“如何种好地”问题。“1”：一包到底全托管服务。“2”：“双确定”，即确定全托管费用、确定全托管收益。“0”：零风险托管。“3”：“三化”生产，即机械化、规模化、标准化生产。“3”：三方共赢，即实现农民、合作社、政府三方共赢。
15.十项重点改革：一是打造新时代水土流失治理“长汀经验”升级版。二是打造新时代集体林权制度改革“武平经验”升级版。三是探索打造“老区+湾区”广龙对口合作发展样板。四是深化营商环境体制机制改革。五是深化农村重点领域改革。六是探索“大爱龙岩”精神文明品牌创建机制。七是探索教育体制机制改革。八是探索医药卫生体制机制改革。九是深化招商体制机制改革。十是探索“才聚龙岩”新时代人才机制改革。
16.厦龙“1+4+3”山海协作框架：“1”：《厦门市与龙岩市新时代山海协作协议书》。“4”：产业、教育、医疗卫生、文旅等4份专项子协议。“3”：龙岩与厦门象屿、国贸、建发3家世界500强国企分别签订战略合作协议。
17.海峡客家文化研究与交流创新联盟：2024年10月，闽西客家联谊会、赣州客家联谊会、梅州客家联谊会，漳州客家研究会、三明客家联谊会、台湾世界客属总会代表在我市共同签署海峡客家文化研究与交流创新联盟创建协议，着力整合各地客家团体，客家文化研究力量，推动客家文化创造性转化、创新性发展。
18.“才聚龙岩”行动：2022年12月，我市出台“1+4+N”人才政策。“1”：实施新时代人才强市战略推进“才聚龙岩”行动计划。“4”：紫金山英才、岩籍优秀青年人才回引、选优生、柔性引才等4个专项行动。“N”：《龙岩市人才评价认定暂行办法》《龙岩市人才基础政策清单》《关于加快急需紧缺人才引进培养的若干措施》《龙岩“紫金山人才卡”实施办法（试行）》等若干个配套文件。
19.预防警务战略：聚焦“止于未发”目标，从全局和战略高度谋划实施警种全涵盖，工作全领域的“预防警务”，及时有效地发现苗头性、潜在性违法犯罪，把预防做到打击前、打击做到升级前。
20.打好五张牌：打好“革命老区牌、绿色生态牌、特色产业牌、对外开放牌、大爱龙岩牌”。
21.五个“必须统筹”：2024年12月召开的中央经济工作会议提出：必须统筹好有效市场和有为政府的关系；必须统筹好总供给和总需求的关系；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系；必须统筹好提升质量和做大总量的关系。
22.新质生产力：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转变发展方式与经济转型而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅度的提高为核心标志，特点是创新，关键是质优，本质是先进生产力。
23.四大产业研究院：2023年9月，我市出台《龙岩市加强科学技术创新推动闽西革命老区高水平质量的发展行动计划（2023—2030年）》，提出建设有色金属、机械装备与专用汽车、新材料新能源、环保科技等4个产业研究院。
24.“揭榜挂帅”项目：指由需求方提出具体研发技术和成果转化需求，科技行政部门提供平台发布揭榜任务，促成供需对接并予以立项；加快解决技术难题和转化科技成果的新型科技项目。
25.创业合伙人制度：改变资本雇佣人才的模式，通过股权激励、利调分红等方式，实现资源、资金、技术、管理等优势互补，推动资本与人才“共享、共创、共担”。
26.“三百”工业增量行动：新培育百家规上工业公司，新开工百个工业项目，新竣工百家工业项目。
27.“链长+链主”双链驱动机制：以市领导为“链长”和以有突出贡献的公司为“链主”的产业链培育工作机制。
28.互联网返乡工程：2015年9月，我市举办龙岩籍互联网新锐高峰论坛，启动实施“互联网返乡工程”，主要是建立常态化沟通交流和服务保障机制，鼓励支持抖音张一鸣、美团王兴等龙岩籍互联网创业精英返乡投资创业。
29.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
31.民营经济发展“1+N”政策体系：“1”：市委、市政府《关于落实新时代民营经济强省战略促进民营经济发展壮大的实施建议》。“N”：围绕《实施意见》配套出台的一系列具有针对性、个性化的政策措施。
32.无证明城市：通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交要自己跑腿去开具证明材料的城市。
33.工业用地“标准地+承诺制”改革：“标准地”：即政府在全面完成土地征迁补偿、“三通一平”等前期开发，符合“净地”要求和相关区域评估的基础上，明确固定资产投资强度、用地容积率等控制性指标，并实施全过程监管可出让的国有建设用地。“承诺制”：即承诺预审，指虽未取得土地使用权但主体相对明确的建设项目，在项目单位承诺没办法取得土地使用权等问题造成项目程序终止，提前开展项目预审批产生的各项费用和没办法办理相关手续或验收不合格的风险由其自行承担，以及暂不具备土地使用权的情况下，全流程各审批服务部门视同该主体已取得土地使用权，实行容缺受理，提前开展实质性技术审查。
34.“支付即反向开票”场景试点：改变由灵活就业人员向公司开具发票的常规流程，有效解决灵活就业人员开票难、用工企业获取成本发票难问题，降低平台公司运营成本和涉税风险，推动行业规范健康发展。2024年11月，国家税务总局选取福建、江苏两地开展灵活用工领域“支付即反向开票”场景试点，龙岩是福建试点单位之一。
35.紧密型医联体：建立医疗机构之间分工协作机制、双向转诊机制和激励约束相容的利益共享机制，推动人员、技术、服务、管理协同共享，提升基层能力，形成责任、管理、服务、利益的共同体。
36.紧密型总校制办学：实行总校对分校的人事管理统一、经费管理统一、制度建设统一、质量评价统一、评估考核统一等“五统一”的办学模式。
37.六个共富：思想共富、产业共富、生态共富、城乡共富、改革共富、文明共富。
38.飞地经济：打破行政区划限制，把“飞出地”工业项目转移到“飞入地”，通过税收分配、绩效考核等制度机制，实现两地合作发展的经济模式。
40.“千万工程”经验：即“千村示范、万村整治”工程，是习在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。
42.安宁疗护：以终末期患者和家属为中心，以多学科协作模式进行实践，为患者提供身体、心理、精神等方面的照料和人文关怀服务。
43.慢病健康共管中心：在现有慢病诊疗的基础上，进一步整合慢性病防治管资源，通过加强慢病早期筛查、风险预测、预警与综合干预，以及提高患者健康管理专业化、个性化、科学化水平等，显著改善治疗效果，控制患者医疗保健成本。
44.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”经验。
45.无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固态废料源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固态废料环境影响降至最低的城市发展模式，是一种先进的城市管理理念。
46.碳汇消纳：将碳汇项目成功开发核算出碳汇量后投放碳汇市场，由需求方通过购买碳汇抵消相关的碳排放，实现碳中和。
47.南岛语族：指现今广泛分布于亚洲东南至太平洋群岛等海洋地带、民族语言亲缘和文化内涵相似的土著族群，主要散布于西起马达加斯加、东到复活节岛、北起台湾和夏威夷群岛、南抵新西兰等广阔海域的众多岛屿之间。
48.“山水同耕”检察：漳平市检察院在全省率先设立驻台创园检察联络室，在台企设立“山水同耕”涉台检察联络点，选聘台胞担任检察联络员、听证员、人民监督员等，经验做法获中央台办推广。
49.“台胞枫桥”调解：以新时代“枫桥经验”为引领，打造血缘融合、文缘融合、法缘融合的“三缘融合工作法”，以“专业化”普法、“一站式”解纷、“融合式”司法，有效化解涉台企山林权属、生产经营、用工等矛盾纠纷，被省委政法委评为新时代“枫桥式工作法”先进典型。
50.“1+7+N”红色教育培训模式：构建形成以福建古田干部学院为龙头、7个县级党校为延伸、N个特色教学点为基地的红色教育培训矩阵。
51.王景弘：习指出，王景弘是我们福建的乡贤，为开拓海上丝绸之路作出很大贡献，大有文章可作。（摘自《闽山闽水物华新》）
王景弘，漳平市赤水镇香寮村人，是我国历史上伟大的航海家、外交家。自明永乐三年（1405年）起，先后以副使、正使身份与郑和一起组织领导下西洋航海活动，在郑和去世之后，又奉旨第八次出使西洋，先后到达30多个国家60多个地区，促进了中国与亚洲、非洲之间的经济、文化、科技等交流，拓宽了海上丝绸之路。
52.五大游：古田红色游、永定土楼游、长汀古城游、丹霞温泉游、休闲生态游。