全国人大代表焦祺森：理清管理体系是打开低空经济市场的金钥匙

  今年的政府工作报告提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴起的产业安全健康发展。低空经济成为今年全国表委员们热议的话题之一。从无人机物流到城市空中交通，这一新兴起的产业拥有巨大的市场潜力，也是我国在国际竞争中弯道超车的关键赛道。这一市场如何开启？相关产业如何进一步落地？全国人大代表、中国京安有限公司董事长焦祺森在接受媒体采访时表示：“低空经济未来具有广阔的发展前途，中国在这一赛道上具有产业链完善等诸多优势。而理清管理体系，则是进一步打开低空经济市场的金钥匙。”

  近年来，低空经济从政策文件中的概念迅速演化为产业实践。在国家政策的推动下，我国低空经济与有关技术发展、产品迭代进入快速地发展阶段，产业环境持续优化，产业链基础在全球处于领先状态。其与智能科技的结合已形成引领未来新技术发展的大趋势。

  低空经济横跨多个产业，产业链涵盖飞行器制造、低空飞行、低空保障以及综合服务等主要环节，是少数能够同时涵盖第一、二、三产业的新兴起的产业业态，其中飞行器制造和空管系统是低空经济发展的基础。

  焦祺森表示，低空经济的发展对于我们国家的经济的转型升级具备极其重大意义。他认为，低空经济不仅仅可以促进区域经济发展，还能够带动相关产业协同发展，形成新的经济增长点。“以无人货运飞机为例，无人货运飞机具有高效、低成本、环保等优势，能够有效解决传统物流配送中存在的问题。例如，无人货运飞机可以在偏远地区和复杂环境下进行配送，提高物流配送的效率和安全性。同时，无人货运飞机的经营成本相比来说较低，能够明显降低物流成本，提升公司竞争力。”焦祺森说。

  中国低空经济的加快速度进行发展，离不开深厚的产业基础和独特的政策优势。焦祺森表示，我国在无人机、新能源技术领域已处于全球第一梯队，低空经济产业链的完整性和创造新兴事物的能力是我国低空经济在国际竞争中的核心优势。

  “我国在无人机、新能源汽车关键零部件领域具有优势，在电池、电驱、航空材料和飞行控制管理系统等细致划分领域具备全球领先技术水平。综合看来，我国在上游原材料、关键零部件制造、整机装配、软件设计和服务配套等上下游环节完备，低空经济发展的产业基础十分扎实。”焦祺森说。

  以中国京安有限公司成员企业——广州地月轨道空间科技有限公司研发的地月7500为例，该飞机是目前我国研发的最大的无人物流无人机之一，为固定翼设计，目前已完成了对发动机动力装置的采购。

  不久前，国家发展改革委挂牌成立低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展的策略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等，目前已经围绕促进低空经济安全准则规范发展、推动低空基础设施建设、推动低空智能网联系统建设召开多次行业座谈会。更早前，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，多地加速空域开放与基础设施建设。

  “从中央到地方，低空经济得到了有力的政策支持，政策推动力度空前。”焦祺森表示。

  “整体来看，低空经济发展亟须理清管理体系。800米以下的低空空域本应成为经济活动的‘黄金空间’，但现有政策仍有很大改善空间。”焦祺森表示。他以无人机物流为例解释道：“一架货运无人机从报批到起飞，需要经过多个部门层层审批。流程复杂、耗时耗力，大幅度提升了企业成本。”

  针对目前低空经济及航空产业面临的瓶颈，焦祺森提出了多项建议。“一方面，需要理清低空经管体系，加强顶层设计，提升低空经济相关核心技术和标准，提高负责顶层设计、推广技术普及和产业化的有关部门对低空经济和有关技术迭代的整体认知水平，高度保持和产业一线技术公司的沟通，深度了解科技发展动态，从后置政策制定者变成国家行业发展的前哨兵和护航人。”焦祺森表示，“另一方面，需要深化政策改革，释放市场活力，包括加快低空空域‘负面清单+动态审批’机制全国推广。并进一步放宽支线航空、通用航空准入，允许民营资本控股支线航司，进一步激发低空经济发展活力。”